今年以來，陜西省咸陽市按照省、市鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，把煤炭削減和冬季清潔取暖試點工作當作“鐵腕治霾”的一項重要任務(wù)來抓，上下聯(lián)動、精準施策，各項工作穩(wěn)步推進。為了徹底改變以煤為主的冬季采暖方式，改善大氣質(zhì)量，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，咸陽市自加壓力，搶抓政策機遇，積極申報并成功入選中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市。將連續(xù)三年每年獲得中央財政獎補資金3億元。

煤改電丨咸陽力推靈活選擇成熟的空氣源熱泵取暖產(chǎn)品

日前，咸陽市印發(fā)《咸陽市冬季清潔取暖試點城市實施方案》（咸政發(fā)〔2018〕26號），總體目標是通過三年(2018年—2021年)試點工作，徹底扭轉(zhuǎn)咸陽市冬季以煤為主的采暖方式，大幅降低PM2.5濃度，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高城鄉(xiāng)居民幸福感。同時，主要任務(wù)是熱源清潔化改造、供暖設(shè)施建設(shè)、建筑效能提升、能力建設(shè)與項目監(jiān)測評價。

熱源清潔化改造

咸陽市完成清潔取暖改造74.5萬戶、9610萬平方米。其中主城區(qū)改造14.22萬戶、1834萬平方米；城鄉(xiāng)接合部、所轄縣及農(nóng)村地區(qū)改造60.28萬戶、7776萬平方米。到2021年，主城區(qū)全部實現(xiàn)清潔取暖，城鄉(xiāng)接合部、縣城清潔取暖率達到81%，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達到78%，平原地區(qū)全部完成取暖散煤替代，有效保障居民溫暖過冬。

主要是熱電聯(lián)產(chǎn)和工業(yè)余熱、電力、天然氣、可再生能源等四類能源供暖的燃煤替代建設(shè)，以及新增供熱能力的管網(wǎng)建設(shè)工程；供暖設(shè)施建設(shè)，主要是電力擴容、天然氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施建設(shè)、熱源產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、空氣能、生物質(zhì)和地熱能利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建筑效能提升，主要進行圍護結(jié)構(gòu)保溫改造和分戶熱計量改造；能力建設(shè)與項目監(jiān)測評價是指委托第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，配合市級相關(guān)部門制定清潔取暖政策和標準，對清潔取暖技術(shù)方案與路徑、產(chǎn)品設(shè)備、質(zhì)量管控、工程管理及投融資模式進行分類指導(dǎo)并建立質(zhì)量監(jiān)測體系。

農(nóng)村地區(qū)主要采取電取暖

清潔取暖堅持“因地制宜、科學實用、適度統(tǒng)一”的原則，宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱，力推電代煤，穩(wěn)推氣代煤，積極推進生物質(zhì)、風電、光伏發(fā)電、光熱能、空氣能、地熱能等多種清潔能源供給取暖方式。按照安全、環(huán)保、節(jié)能、高效、經(jīng)濟的原則，確定主推技術(shù)路徑。咸陽市主城區(qū)和縣城優(yōu)先采取集中供熱路徑，農(nóng)村地區(qū)主要采取“電取暖、氣做飯、生物質(zhì)等其他清潔能源補充”的路徑。

考慮群眾意愿和可承受能力，因地制宜、循序漸進，形成多能互補、由點到面，整村、整鎮(zhèn)、整縣推進，由市上統(tǒng)一制定清潔取暖政策、技術(shù)路徑和標準，各縣市區(qū)為責任主體，單獨或聯(lián)合招標落實。從熱源側(cè)和用戶側(cè)兩方面發(fā)力，改造與提升并舉，逐步形成“清潔供、節(jié)約用、投資優(yōu)、可持續(xù)”的建管模式，實現(xiàn)咸陽市清潔取暖總目標。

加快熱源端清潔化改造

積極推進電力、熱力、天然氣管網(wǎng)建設(shè)。市主城區(qū)和縣城要充分發(fā)揮現(xiàn)有集中供熱熱源能力，對現(xiàn)有的燃煤集中供熱站實施清潔化改造，推動熱電聯(lián)產(chǎn)富余熱能向合理半徑延伸。暫不具備清潔能源供暖的執(zhí)行超低排放標準并限期完成清潔能源改造。農(nóng)村實行電主導(dǎo)、氣輔助、生物質(zhì)等清潔能源為補充。在確保安全和環(huán)保標準的前提下，在偏遠農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)一批煤氣換氣站和生物質(zhì)加工廠，財政給予適當補貼。因地因源制宜全面推進試點工作。

靈活選擇空氣源熱風機、石墨烯電熱產(chǎn)品系列、電儲能設(shè)備等成熟的電熱取暖產(chǎn)品；以氣定改推廣燃氣鍋爐、壁掛爐等燃氣供熱系統(tǒng)；以地熱、生物質(zhì)、太陽能等可再生能源為補充。在實施過程中，推行“六個一”建設(shè)標準。即整村整鎮(zhèn)推進，一鎮(zhèn)一條技術(shù)路徑、同一技術(shù)產(chǎn)品，實現(xiàn)技術(shù)統(tǒng)一、品牌一致、運營維護一體，確保清潔取暖建設(shè)有序推進。

推進用戶端建筑能效提升

推進用戶端建筑能效提升。市主城區(qū)新建居住建筑執(zhí)行節(jié)能標準水平較現(xiàn)行國家標準水平再提高30%，積極推動綠色節(jié)能農(nóng)房建設(shè)。對既有建筑節(jié)能改造主要采用外墻保溫技術(shù)、增加保溫窗或窗簾、增加屋面保溫層或戶內(nèi)吊頂?shù)刃问竭M行改造。市主城區(qū)具備改造價值的既有建筑全部完成節(jié)能改造，城鄉(xiāng)接合部及所轄縣完成81%，改造后建筑能效水平相比改造前提升不低于30%。

科學合理推動農(nóng)村既有農(nóng)房節(jié)能改造，每個鎮(zhèn)建設(shè)一個示范村，每個村建設(shè)15個家房戶。優(yōu)先對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公建筑、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、中小學等其他公共建筑和新型農(nóng)村社區(qū)進行建筑節(jié)能改造。積極推動禮泉白村建筑節(jié)能探索推廣工作。

強化配套能力

制定完善政策辦法、技術(shù)標準、監(jiān)督考核體系、宣傳教育方案等。在組織管理、資金投入、建設(shè)運營方面探索形成“用得上、用得起、用得久”的清潔取暖長效機制，保障清潔取暖試點工作順利完成。